Как называется основной документ всемирного антидопингового агентства. Что такое WADA и как оно работает. Россия как разменная карта в президентских выборах
Всемирное антидопинговое агентство (WADA) было создано по инициативе Международного олимпийского комитета (МОК) 10 ноября 1999 года. Юридическим основанием стала Лозаннская декларация, принятая на Первой всемирной конференции по допингу в спорте. Она была созвана в феврале 1999 года в связи с допинговым скандалом на «Тур де Франс-1998».
Штаб-квартира агентства находится в Монреале (Канада), региональные офисы - в Кейптауне (ЮАР), Токио (Япония), Лозанне (Швейцария) и Монтевидео (Уругвай).
WADA проводит научные исследования, реализует образовательные программы, осуществляет аккредитацию допинг-лабораторий, утверждает международные стандарты и следит за выполнением Международного антидопингового кодекса. Он вступил в силу 1 января 2004 года и на сегодняшний день принят более чем 660 организациями.
С 2000 по 2001 год МОК выделил WADA $18,3 млн. С 2002 года агентство финансируется в равных долях спортивным движением и правительствами пяти олимпийских континентов. Европа предоставляет 47,5% второй части суммы, Америка - 29%, Азия - 20,46%, Океания - 2,54%, Африка - 0,5%.
Глава WADA по очереди избирается из представителей МОК и стран. Действующий президент - вице-президент МОК Крейг Риди. Высшим органом принятия решений WADA является правление. В него входят 38 членов - по 19 человек от МОК и государств. Наиболее широко представлены Европа и Америка - шесть и пять членов соответственно. В структуру WADA также входят: исполнительный комитет (по шесть человек от МОК и континентов), пять комитетов и семь экспертных групп.
Решения, принятые агентством, могут быть обжалованы в Спортивном арбитражном суде (CAS). WADA также имеет право обратиться в CAS.
Национальные антидопинговые организации
Список национальных антидопинговых организаций (НАДО) включает 139 ведомств. Согласно WADA, решения о создании данных агентств могу принимать правительства, парламенты или национальные олимпийские комитеты.
Сфера деятельности НАДО включает в себя проверку (сбор проб) спортсменов во время и вне соревновательного процесса, в том числе иностранных спортсменов, если турнир проводится в стране, где располагается антидопинговая организация. Кроме того, национальные антидопинговые организации выносят решения за нарушение антидопинговых правил, а также продвигают ценности WADA. Контроль исполнения положений Всемирного антидопингового кодекса, а также деятельности этих организаций осуществляет WADA. Совет учредителей WADA может приостанавливать работу национальных антидопинговых организаций из-за несоответствия кодексу до момента устранения нарушений.
Например, 18 ноября 2015 года в список не соответствующих кодексу организаций попали антидопинговые ведомства России (уничтожение допинг-проб), Андорры, Израиля (оба - несоответствие положений кодекса и антидопинговых правил ведомств), Аргентины, Боливии и Украины (все - проведение тестов в неаккредитованных лабораториях). 5 января и 22 февраля 2016 года службы Израиля и Аргентины были исключены из черного списка после устранения нарушений. Кроме этого антидопинговые комитеты Испании, Франции, Бразилии, Бельгии, Греции и Мексики были помещены под «особый контроль» WADA.
Информация о том, что российские чиновники, с ведома министра спорта, подменяли пробы спортсменов на Олимпиаде в Сочи, признана Всемирным антидопинговым агентством достоверной. Более того, утверждается в опубликованном докладе агентства, участие в этом принимали сотрудники ФСБ.
Понятно, что первым делом, еще до того, как итоговый доклад был зачитан на пресс-конференции в Торонто главой комиссии канадским юристов Ричардом Маклареном, с выводами WADA успело ознакомиться американское антидопинговое агентство. Это развязало американским спортивным чиновникам руки настолько, что они решили потребовать от МОК отстранить Россию от Олимпиады.
Примечательно, что проект письма Американского антидопингового агентства (USADA), которое якобы должно было быть отправлено Международному олимпийскому комитету (МОК) во вторник, появился еще за два дня до публикации доклада WADA.
В основе так называемого "независимого расследования" под руководством Макларена, лежит признание бывшего директора московской антидопинговой лаборатории Григория Родченкова, уехавшего после увольнения в США, где, конечно, сразу покаялся, рассказав в нескольких интервью о подменах проб российских спортсменов во время Олимпиады в Сочи "по ночам, при свете одной-единственной лампочки".
В докладе, подготовленном комиссией WADA, также говорится, что московская антидопинговая лаборатория занималась сокрытием положительных проб. Про это тоже было известно ранее - в прежнем докладе WADA говорилось, что Григорий Родченков приказал уничтожить более 1000 проб накануне проверки агентства.
Но основе этой информации глава независимой комиссии Всемирного антидопингового агентства (WADA) Ричард Макларен выдвинул три основных обвинения в адрес России в своем отчете по нарушениям антидопинговых правил и организации системы при подготовке и проведении Олимпийских игр 2014 года в Сочи.Макларен сообщил, что его основным источником был сам доктор Родченков, хотя и не он один. Глава комиссии также выразил доверие ученому и его словам.
Так, в отчете подчеркивается: все свидетели по расследованию применения допинга российскими спортсменами во время зимних Олимпийских игр 2014 года в Сочи заслуживали доверия, их доказательства надежны.И вот основные пункты, которые вошли в отчет независимой комиссии. Московская лаборатория защищала российских атлетов, принимавших допинг, во время зимних Олимпийских игр в Сочи, а министерство спорта РФ курировало манипуляции аналитическими результатами и образцами проб спортсменов. Министерство спорта, а также ФСБ, Центр спортивной подготовки, московская лаборатория участвовали в планировании замены образцов допинг-проб в антидопинговой лаборатории Сочи.
При этом московская лаборатория работала при непосредственном государственном контроле и была главной опорой системы, направленной на применение допинга. Образцы проб, хранившихся в московской лаборатории с 10 сентября по 10 декабря 2014 года, были подделаны путем замены мочи.
Вся эта система, утверждается в докладе, была спланирована и действовала в период, по крайней мере, с конца 2011 года и до августа 2015-го. Расследование также выявило, что методология по скрытию допинг-проб применялась в России в 643 положительных допинг-тестах в период с 2012 по 2015 год. При этом комиссия не нашла активной роли представителей Олимпийского комитета России (ОКР) в организации допинговой программы в РФ.
"Я также хотел подтвердить, что Родченков лично проверял пробирки под замену, чтобы они не были положительными, затем их транспортировали в здание ФСБ, которое было рядом с лабораторией, а уже потом осуществлялась подмена. Мы выбрали случайным образом 11 пробирок российских атлетов с игр в Сочи, которые хранились в Лозанне, их послали в лабораторию в Лондоне, и там наши эксперты определили, что внутри пробирок были царапины - это означает, что их вскрывали", - рассказал Макларен.
"(Замминистра спорта Юрий) Нагорных принимал решение, какие пробы будут сохранены или отправлены на карантин. Родченков заявил, что Мутко был в курсе всех этих обсуждений. ЦСП сыграл важную роль в подмене проб, Юрий Нагорных сам определял анализы, которые следовало подменить, а которые направить на карантин, он обсуждал это с Родченковым. Министр спорта России Виталий Мутко прекрасно знал обо всех их разговорах", - добавил он.
Выводы WADA не могут не вызывать вполне объяснимых сомнений в их достоверной и объективности. И прежде всего потому, что странным образом совпадают по времени с очередной атакой, которую США повели на российскую олимпийскую сборную.
Почему именно глава Американского антидопингового агентства США (USADA) Трэвис Тайгерт стал инициатором обращения в МОК с требованием отстранения российских спортменов, как "единственно верного решения", которое основано на выводах доклада WADA? Почему это требование родилось раньше обнародования самого доклада?
Когда российские чиновники говорят о том, что что все эти заявления не имеют никакого отношения к спорту, и, напротив, напрямую связаны с политикой, они не ошибаются. Достаточно посмотреть, кто финансирует деятельность USADA, чтобы понять - кто дергает за ниточки Трэвиса Тайгерта: крупные и, пожалуй, почти единственные гранты это "некоммерческая организация" получает непосредственно от Исполнительного офиса президента США.
Нужно ли напоминать, что это та самая администрация, которая последние годы проводит, мягко говоря, недружественную по отношению к России политику и не оставляет попыток её изоляции?
И не только USADA кормится с рук администрации американского президента. Основным спонсором WADA на протяжении уже многих лет являются все те же Соединенные Штаты Америки.
В период с 2004 по 2015 гг. Всемирное антидопинговое агентство получило от США более 21 млн. долларов. Тогда как все остальные государства вместе взятые перечислили этой организации за тот же период времени 150 млн. долларов.
Ответ на вопрос - могут ли быть выводы WADA близкими к объективным, теперь дать совсем просто.
ВАДА (Всемирное антидопинговое агентство, англ. World Anti - Doping Agency - WADA , фр. Agence mondiale anti-dopage - AMA ) - независимая организация, созданная при поддержке Международного олимпийского комитета (МОК).
ВАДА была учреждена 10 ноября 1999 в Лозанне, Швейцария для координации борьбы с применением допинга в спорте.
В 2001 штаб-квартира ВАДА переехала в Монреаль, Канада.
Текущий председатель организации - бывший министр финансов Австралии Джон Фейхи .
Первоначально ВАДА получала финансирование от МОК, но сейчас МОК финансирует ВАДА лишь наполовину. Остальное финансирование ВАДА получает от правительств стран мира.
Основным документом ВАДА является Всемирный антидопинговый кодекс , последняя редакция вступила в силу с 2009 года. Борьба с допингом регламентируется так называемыми Международными стандартами:
Для тестирования, для лабораторий, для терапевтических исключений и Запрещенный список.
ВСЕМИРНОЕ АНТИДОПИНГОВОЕ АГЕНТСТВО - ВАДА (World Antidoping Agency - WADA).
Борьба с применением допинга в спорте, которую МОК вместе с международными федерациями по видам спорта вел во второй половине XX века, серьезных результатов не принесла. Напротив, за этот период список запрещенных препаратов и методов увеличился многократно.
Применение допингов проникло в детский, юношеский и массовый спорт. Учитывая трудности и препятствия, с которыми сталкивалось мировое антидопинговое движение (а, следовательно, и недостаточную эффективность самого антидопингового контроля на международном и национальных уровнях.
Высший орган ВАДА - совет учредителей. Из 36 его членов 18 представляют олимпийское движение (МОК, континентальные и национальные олимпийские комитеты, международные спортивные федерации). Остальные 18 мест предоставлены представителям правительств стран-участниц.
Устав ВАДА позволяет этой организации активно влиять на ход допинг-контроля на ответственных соревнованиях: определять процедуру забора проб, список запрещенных препаратов, стандарты проведения анализов, аккредитацию антидопинговых лабораторий, проведение научно-исследовательских, информационных и образовательных программ.
В своей деятельности ВАДА делает основной акцент на допинг-контроль, научные исследования, образование, содействие принятию всемирного кодекса против применения допинга и помощь в разработке соответствующих национальных законов.
Процедура прохождения Допинг–Контроля (по материалам Всемирного Антидопингового Агентства вада) Процедура прохождения контроля за допингом
Следующее шаги применяются во всех процедурах допинг-контроля:
Выбор спортсмена
Вы можете быть отобраны для того, чтобы пройти контроль на соревнованиях, тренировочных сборах, в вашем доме, или в любом другом местоположении в течение года с уведомлением, или без него. Как правило, спортсмен отбирается для тестирования в соревновании в результате занятого высокого места, или методом случайного выбора .
Уведомление спортсмена
Вас всегда уведомят о проведении личного допинг-контроля. Сотрудник проводящий контроль (DCO) сообщит вам о том, что для контроля выбрали вас, и огласят требование предоставить под контролем образец мочи. Вам также сообщат о ваших правах и обязанностях относительно допинг-контроля, включая ответственность оставаться в пределах обозначенной зоны на виду у сотрудников, проводящих Контроль до завершения процедуры процесса сбора мочи. После того, как вы поймете свои права и обязанности вы должны будите подписать специальное соглашение о согласии на допинг-контроль.
Скептики, однако, опасаются, что в результате реформы организация, продемонстрировавшая свою предвзятость и ангажированность, может не «исправиться», а усилиться
Главы национальных антидопинговых агентств 17 стран мира выдвинули предложение о реформировании Всемирного антидопингового агентства (WADA). Инициатива принадлежит лидерам антидопинговых организаций Австрии, Австралии, Дании, Германии, Канады, Ирландии, Японии, Новой Зеландии, Нидерландов, Норвегии, Сингапура, Швеции и Швейцарии. Предложение поддержали даже профильные структуры Великобритании и США - главного бенефициара допинговых скандалов последнего времени.
Проштрафившаяся организация
Всемирное антидопинговое агентство WADA за последний год практически постоянно присутствовало в центре внимания мировых СМИ. В основном это было связано с недопуском российских атлетов, в том числе и членов паралимпийской сборной, к олимпийским состязаниям в Рио-де-Жанейро. Основанием для решения послужили признания бывшего главы Московской антидопинговой лаборатории Григория Родченкова, уехавшего некоторое время назад в США: он заявил, что российские спецслужбы якобы подменяли все допинг-пробы российских атлетов во время Олимпийских игр в Сочи. Любопытно, что по версии российских правоохранительных органов, сам экс-глава лаборатории и по продаже допинга российским спортсменам, которых потом и сдал.
Слова Родченкова позднее подтвердили российская бегунья Юлия Степанова и ее муж Виталий. Оба, так же как и Родченков, уже некоторое время проживают в США.
На основании заявлений нескольких информаторов антидопинговое агентство пришло к выводу, что российские атлеты поголовно используют запрещенную спортивную химию, хотя в отношении большинства россиян никаких объективных данных о применении допинга не было. Международный Олимпийский комитет принял соломоново решение, отдав вопрос о допуске россиян на рассмотрение спортивных международных ассоциаций. В результате в тех организациях, где Россия имела хорошее представительство, наши спортсмены оказались допущены к Олимпиаде в Рио; там же, где спортивные чиновники не были связаны с Москвой - атлетов отстранили.
Дискриминацию российских спортсменов с энтузиазмом поддержали западные СМИ. Однако вскоре многие страны задумались о последствиях такой спортивной политики. Да и WADA однозначно показало, что не является беспристрастным арбитром. Готовясь к финальной битве допинговой войны, агентство ухитрилось уничтожить сразу 30 тысяч допинг-проб американских атлетов, сделав невозможным их перепроверку на применение запрещенной химии. Дело касалось образцов, взятых у спортсменов с 1990 по 2016 годы. По официальной версии, озвученной руководство организации, во всем оказалась виновата уборщица из клиринговой компании, которая якобы «случайно повалила» стеллажи в американской секции хранения проб.
Разумеется, СМИ не преминули отметить, что «зачистка хвостов» поставила американских спортсменов в привилегированное положение в сравнении с атлетами из любых других стран.
Что необходимо поменять?
Сторонники реформы WADA прежде всего предлагают запретить руководителям организации занимать посты в других спортивных структурах. В настоящее время, например, британец Крейг Риди не только возглавляет антидопинговое агентство, но и является вице-президентом Международного олимпийского комитета.
Во-вторых, реформаторы хотят лишить спортивные организации функций по тестированию спортсменов и расследованию спорных ситуаций. Это позволит избежать конфликта интересов в случаях, когда организациям приходится расследовать дела в отношении самих себя. С другой стороны, это может снизить автономность спортивных ассоциаций, благодаря которой часть российских спортсменов все же оказалась допущена к Олимпиаде.
Кроме того, предлагается расширить полномочия WADA по расследованию и наложению санкций и увеличить финансирование структуры.
Предложенные изменения, вероятно, не устроят Россию, полагают комментаторы. Ведь по сути, они усиливают организацию, ярко продемонстрировавшую свою ангажированность и пристрастность по отношению к РФ. Ранее глава Минспорта России Виталий Мутко заявлял, что из-за непоследовательности организации и применения двойных стандартов.
Недостаточная эффективность деятельности Медицинской комиссии международного олимпийского комитета (далее МОК) в деле борьбы с допингом, дали основание в 1999 г для созданияВсемирного Антидопингового Агентства (далее WADA). Первым президентом WADA стал Ричард Паунд. В состав WADA вошли представители МОК, национальных олимпийских комитетов (далее НОК), международных спортивных федераций и спортсмены – олимпийцы. Деятельность WADA регламентируется принятой Декларацией о допинге в спорте и строится на коммерческой основе. WADA является датируемой организацией и содержится за счет взносов представительств разных стран.
Цель WADA - противодействие применению допинга в спорте.
Направления деятельности WADA:
· организация допинг-контроля;
· реализация образовательных программ;
· пропаганда здорового и честного спорта;
· сотрудничество на национальном и международном уровнях.
Сфера ответственности WADA
- Публикация Всемирного антидопингового кодекса (Кодекса) и контроль его принятия и соблюдения спортивными руководящими органами.
- Поддержка образовательных и профилактических антидопинговых программ для спортсменов, тренеров и других целевых групп.
- Финансирование и управление научными и социологическими исследованиями с целью разработки новых методов выявления и предотвращения применения допинга.
- Наблюдение за программами допинг-контроля и обработки результатов крупных спортивных событиях.
- Развитие национальных и региональных антидопинговых программ вопросы вне сферы ответственности WADA.
- Анализ мочи или крови. Данные анализы выполняются в лабораториях, аккредитованных WADA.
- Вынесение санкций за нарушение антидопинговых правил. Санкции вводятся руководящими органами, допинговые правила которых были нарушены. Этими руководящими органами могут быть антидопинговые организации, организаторы соревнований или спортивные федерации международного или национального уровня.
В 2003 г – принятие Всемирного антидопингового кодекса (2009 г – новый кодекс). С 1 января 2004 г WADA занимается аккредитацией антидопинговых лабораторий по всему миру, подготовкой публикационного списка. В 2005 г для сближения WADA и реальных условий подготовки спортсменов, был создан рабочий комитет спортсменов. С октября 2006 г введена система тотального слежения местонахождения спортсменов по всем странам и видам спорта (система АДАМС).
Определение допинга
Принято считать, что употребление допинга - это просто использование какой-либо запрещенной субстанции, однако нарушение других антидопинговых правил также приравнивается к употреблению допинга. Всемирный антидопинговый кодекс (Кодекс) - основополагающий документ, в котором объединены антидопинговые методики, правила и нормы для спортивных организаций и органов государственной власти. Употребление допинга как нарушение одного или нескольких антидопинговых правил.
Кодекс выделяет следующие виды нарушений антидопинговых правил:
статья 2.1 Наличие запрещенной субстанции или ее метаболитов, или маркеров в пробе, взятой у спортсмена.
статья 2.2 Использование или попытка использования спортсменом запрещенной субстанции или запрещенного метода.
статья 2.3 Уклонение от взятия проб, отказ от взятия проб или неподчинение при взятии проб.
статья 2.4 Нарушение требований относительно состояния спортсмена, требуемого для взятия проб. Любое сочетание трех пропущенных тестов и (или) случаев не предоставления информации о местонахождении спортсмена, входящего в группу спортсменов, подлежащих тестированию, в течение двенадцати месяцев, согласно определению Международного стандарта тестирований и расследований.
статья 2.5 Фальсификация или попытка фальсификации любой части процесса допинг- контроля.
статья 2.6 Хранение запрещенных субстанций и применение запрещенных методов.
статья 2.7 Распространение или попытка распространения запрещенной субстанции или запрещенного метода.
статья 2.8 Назначение или попытка назначения спортсмену запрещенного метода или запрещенной субстанции в период соревнований, а также назначение или попытка назначения спортсмену запрещенного метода или запрещенной субстанции вне периода соревнований, запрещенных во вне соревновательного периода.
статья 2.9 Помощь, поощрение, способствование, подстрекательство, вступление в сговор, сокрытие или другой вид соучастия, в результате которого происходит нарушение антидопинговых правил, попытка нарушения антидопинговых правил или нарушение статьи 10.12.1 другим лицом.
статья 2.10 Запрещенное сотрудничество. Сотрудничество спортсмена или иного лица, находящегося под юрисдикцией антидопинговой организации, в профессиональном или связанном со спортом качестве, с любым элементом окружения спортсмена.
Список литературы
Платонов В.Н. и др. Допинг в спорте и проблемы фармакологического обеспечения подготовки спортсменов [Текст]. - М: Советский спорт, 2010. - 308 с
